五部委聯(lián)合下發(fā)《個人養(yǎng)老金實施辦法》，東方基金深度解讀——九問九答

11月4日，人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會五部委聯(lián)合發(fā)布《個人養(yǎng)老金實施辦法》、財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于個人養(yǎng)老金有關(guān)個人所得稅政策的公告》、證監(jiān)會發(fā)布《個人養(yǎng)老金投資公開募集證券投資基金業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》、銀保監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行和理財公司個人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》，對個人養(yǎng)老金制度的實施細則進行了明確規(guī)定。

下面就從個人養(yǎng)老金的參與方式、投資范圍、賬戶管理、政策優(yōu)惠等多方面進行解讀：

01 個人養(yǎng)老金如何參與？

參加人通過國家社會保險公共服務(wù)平臺、全國人力資源和社會保障政務(wù)服務(wù)平臺、電子社?？?、掌上12333 APP 等全國統(tǒng)一線上服務(wù)入口，或商業(yè)銀行渠道，在信息平臺開立個人養(yǎng)老金賬戶。

開立個人賬戶后，可以選擇一家銀行以柜面或電子渠道的方式開立或者指定本人唯一的個人養(yǎng)老金資金賬戶，該資金賬戶參照Ⅱ類戶進行管理，與個人的養(yǎng)老保險賬戶綁定，不收取管理費。

參與人如要變更資金賬戶的，應(yīng)向原銀行提出，經(jīng)信息平臺確認后，在新銀行開立新的個人養(yǎng)老金資金賬戶，原有賬戶辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

02個人養(yǎng)老金可以投資哪些產(chǎn)品？

參與者可以自主選擇購買符合規(guī)定的儲蓄存款、理財產(chǎn)品、商業(yè)養(yǎng)老保險、公募基金等金融產(chǎn)品。當(dāng)前階段，可投的公募基金限定為養(yǎng)老目標(biāo)基金，并對規(guī)模有限定要求：最近4 個季度末規(guī)模不低于5000 萬元或者上一季度末規(guī)模不低于2 億元。

03個人養(yǎng)老金的繳納額度？

參加人每年繳納個人養(yǎng)老金額度上限為12000 元，可以按月、分次或者按年度繳費，支持通過商業(yè)銀行結(jié)算賬戶、非銀行支付機構(gòu)、現(xiàn)金等途徑繳費，繳費額度按自然年度累計，次年重新計算。對于超出當(dāng)年繳費額度上限的，銀行予以提示，并不予受理。

04     個人養(yǎng)老金賬戶資金如何管理？

資金實行閉環(huán)管理，交易資金必須從個人養(yǎng)老金資金賬戶發(fā)起，并返回個人養(yǎng)老金資金賬戶。產(chǎn)品發(fā)行、銷售機構(gòu)為參加人提供便利的購買、贖回等服務(wù)，在符合監(jiān)管規(guī)則及產(chǎn)品合同的前提下，支持參加人進行產(chǎn)品轉(zhuǎn)換。對于賬戶內(nèi)未進行投資的資金，按照商業(yè)銀行與個人約定的存款利率及計息方式計算利息。

05個人養(yǎng)老金的優(yōu)惠政策？

首先，養(yǎng)老金賬戶的稅收優(yōu)惠：根據(jù)2022年9月的國務(wù)院常務(wù)會議決定，參加人每年12000元的繳費限額予以稅前扣除；投資收益暫不征稅；領(lǐng)取收入的實際稅負由此前的7.5%降為3%。

第二，投資基金的費率優(yōu)惠：將針對個人養(yǎng)老金賬戶投資專設(shè)基金份額，此份額不得收取銷售服務(wù)費，可以豁免申購限制和申購費等銷售費用、對管理費和托管費實施一定的費率優(yōu)惠。

06個人養(yǎng)老金賬戶如何領(lǐng)??？

參加人符合以下條件之一的：達到領(lǐng)取年齡、完全喪失勞動能力、出國（境）定居、以及國家規(guī)定的其他情形，可以按月、分次或者一次性領(lǐng)取個人養(yǎng)老金。在領(lǐng)取個人養(yǎng)老金時，商業(yè)銀行通過信息平臺檢驗領(lǐng)取資格，并將資金劃轉(zhuǎn)至參加人的社會保障卡銀行賬戶。

另外，對于參加人身故的特殊情況，其個人養(yǎng)老金資金賬戶內(nèi)的資產(chǎn)可以繼承；參加人出國（境）定居、身故等原因社會保障卡被注銷的，銀行將參加人個人養(yǎng)老金資金賬戶內(nèi)的資金轉(zhuǎn)至其本人或者繼承人指定的資金賬戶。參加人完成個人養(yǎng)老金資金賬戶內(nèi)資金（資產(chǎn)）轉(zhuǎn)移，或者賬戶內(nèi)的資金（資產(chǎn)）領(lǐng)取后，銀行注銷該資金賬戶。

07 個人養(yǎng)老金投資公募基金的價值？

首先，養(yǎng)老投資的時間跨度較長，因此可以通過公募基金承擔(dān)一定的波動來爭取更好的長期收益率。從國內(nèi)經(jīng)驗來看，社?；疬\作良好，截止2021年底，年均投資收益率8.30%，約66%的規(guī)模采用委托投資的形式，公募基金也是此類委托的“愛將”；從海外的經(jīng)驗來看，第三支柱的個人養(yǎng)老金主要以養(yǎng)老目標(biāo)基金的形式運作，以比較著名的美國IRA養(yǎng)老計劃為例，約14萬億美元的規(guī)模，其中公募基金占比就高達45%，在養(yǎng)老投資中扮演了非常重要的角色。（數(shù)據(jù)來源于wind）

第二，結(jié)合此次個人養(yǎng)老金的稅收優(yōu)惠政策，可以看到，對于符合稅優(yōu)的群體，投資收益越高，可以獲得的稅收優(yōu)惠也越多。公募基金行業(yè)的產(chǎn)品布局、業(yè)務(wù)范圍更廣，在團隊建設(shè)、制度規(guī)范、股票投資、債券投資、社保和年金管理等領(lǐng)域均深耕多年，具備豐富的管理經(jīng)驗，在養(yǎng)老場景下，有望更好地實現(xiàn)投資人的收益目標(biāo)。

08個人養(yǎng)老金制度的意義？

首先，可以作為基本養(yǎng)老保險的重要補充：

我國當(dāng)前建立了基本養(yǎng)老保障、企業(yè)/職業(yè)年金形式的職業(yè)養(yǎng)老保障以及個人養(yǎng)老保障的三支柱養(yǎng)老保障體系。其中基本養(yǎng)老保障作為第一支柱，占比超過60%，但由于其采取現(xiàn)收現(xiàn)付制，在人口老齡化的形勢下，基本養(yǎng)老金的支出逐年增加，財政壓力加大。因此，作為第三支柱的個人養(yǎng)老保障，政策的推出與落實勢在必行。

第二，養(yǎng)老金作為長期資金，可以對資本市場起到壓艙石的作用。

養(yǎng)老目標(biāo)基金的存續(xù)時間長，繳費穩(wěn)定持續(xù)，資金具有長期投資的屬性，對資本市場的穩(wěn)定運行起到了至關(guān)重要的作用。

09 未來，東方基金將如何提供個人養(yǎng)老金投資服務(wù)的解決方案？

東方基金對于養(yǎng)老投資業(yè)務(wù)一直高度重視，目前已經(jīng)布局養(yǎng)老投資團隊，旨在依托成熟的大類資產(chǎn)配置、組合優(yōu)化、風(fēng)險控制等策略，致力于為投資者安穩(wěn)養(yǎng)老的愿景提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。團隊成員擁有公募FOF投資、海外投資、量化、FOF研究等多元化背景，投資管理人員具備超過10年的海外養(yǎng)老金投顧與國內(nèi)公募FOF投資、研究經(jīng)驗。

未來，在個人養(yǎng)老金實施辦法的指引下，東方基金將積極開展個人養(yǎng)老金投資管理業(yè)務(wù)，積極布局養(yǎng)老FOF類產(chǎn)品，滿足養(yǎng)老金儲備投資者的需求。東方基金將繼續(xù)堅持“穩(wěn)健投資創(chuàng)造持久價值”的核心價值觀，持續(xù)提升投資管理能力，不斷發(fā)揮基金管理人專業(yè)的資產(chǎn)配置和組合管理能力，助力第三支柱個人養(yǎng)老金體系建設(shè)，努力為投資者提供優(yōu)質(zhì)的投資體驗和投資服務(wù)，持續(xù)提升投資者的獲得感。

（基金有風(fēng)險 投資需謹慎）